Предоставление бесплатно жилья и постановка на жилищный учёт в городе Севастополе

В соответствии со ст. 40 ч. 3 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотренные ч.1  ст. 51 ЖК РФ, согласно которой:

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее — нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

 В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона Севастополя от 26 ноября 2014 года № 134-ЗС «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе» на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются:

1) граждане, проживающие в городе Севастополе в общей сложности не менее десяти лет, в том числе граждане без определенного места жительства, и признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, следующих категорий:

а) граждане, признанные малоимущими по основаниям, установленным статьей 2 настоящего Закона;

б) многодетные семьи, имеющие трех и более несовершеннолетних детей;

в) ветераны Великой Отечественной войны и ветераны боевых действий;

г) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов;

д) Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, Герои Социалистического Труда, полные кавалеры ордена Трудовой Славы и совместно проживающие с ними члены их семей;

2) реабилитированные лица, утратившие жилые помещения в Севастополе в связи с репрессиями, члены их семей и другие родственники, проживавшие совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также дети, родившиеся в местах лишения свободы, ссылке, высылке, на спецпоселении, признаются нуждающимися в жилых помещениях и принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) граждане, проживающие в городе Севастополе в общей сложности не менее десяти лет, являющиеся нанимателями и (или) собственниками (членами семьи нанимателей и (или) собственников) жилых помещений (комнат) в коммунальных квартирах и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения на одного человека в городе Севастополе для проживающих в коммунальных квартирах;

4) педагогические работники. ( https://sevzakon.ru/view/laws/bank/05_2015/o_poryadke_vedeniya_ucheta_grazhdan_v_kachestve_nuzhdayushhihsya_v_zhilyh_pomeshheniyah_i_predostavlenii_zhilyh_pom/ )

Порядок принятия граждан на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории города федерального значения Севастополя установлен Административным регламентом, утверждённым приказом Департамента капитального строительства города Севастополя  от «27» сентября 2016 № 129-а/2016 (далее – Административный регламент) (https://sevastopol.gov.ru/docs/239/27314/ ).

Согласно п. 15.1 Административного регламента для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее – учет) заявитель и члены его семьи представляют в уполномоченный орган:

1) заявление о принятии на учет, подписанное всеми совершеннолетними членами семьипо форме согласно приложению № 1 к настоящему Административному регламенту;

2) паспорт или иные документы, удостоверяющие личность и подтверждающие гражданство Российской Федерации заявителя и членов его семьи;

3) документы, содержащие сведения о составе семьи и степени родства:свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака, свидетельство о рождении, с вкладышем (отметка, штамп), свидетельствующем о российском гражданстве;

4) документы, подтверждающие проживание заявителя и членов его семьи в городе Севастополе в общей сложности не менее десяти лет, для граждан, указанных в подпункте 1 пункта 2 и пункте 3 настоящего регламента: справка(выписка из домовой книги о составе семьи и регистрации), с указанием общей площади и принадлежности жилого помещения (срок действия 30 дней с даты выдачи), судебное решение, а также документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства в городе Севастополе, выданные до 18.03.2014;

5) документы, содержащие сведения о месте жительства заявителя и членов его семьи: справка (выписка из домовой книги о составе семьи и регистрации), с указанием общей площади и принадлежности жилого помещения (срок действия 30 дней с даты выдачи);

6) документы, подтверждающие, что гражданин относится к категории граждан, указанных в части 2 статьи 1 Закона города Севастополя от 05.05.2015 № 134-ЗС «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе»:

— документы, указанные в подпункте 7 пункта 15.1 настоящего административного регламента;

— свидетельство многодетной семьи;

— удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, удостоверение ветераны боевых действий, соответствующих требованиям статьи 28 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»;

 — документы, подтверждающие статус Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации, полного кавалера ордена Славы, Героя Социалистического Труда, полного кавалера ордена Трудовой Славы;

— справка, выданная федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы о наличии инвалидности;

-справка, подтверждающая, что гражданин страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно;

— справка о реабилитации, либо справка о признании лица пострадавшим от политических репрессий;

— документы, подтверждающие факт проживания заявителя в жилом помещении государственного жилищного фонда в городе Севастополе до применения репрессии (заверенные в установленном порядке выписки из домовых книг, архивов, паспортных столов, иные документы);

— документы, подтверждающие найм и (или) право собственности (членами семьи нанимателей и (или) собственников) жилых помещений (комнат) в коммунальных квартирах;

— справка из образовательной организации, подтверждающая трудовые, служебные отношениях с организацией, и выполнение обязанностей по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности;

7) для граждан, признанных малоимущими по основаниям, установленным в статье 2 Закона города Севастополя от 05.05.2015 № 134-ЗС «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе»:

— документы,содержащие сведения о доходах заявителя и членов его семьи за двенадцать месяцев, предшествующих обращению для принятия на учет: справка о доходах физического лица с места работы по форме 2-НДФЛ, справка из территориального отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Севастополю (для лиц, получающих пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации), справка из государственного казенного учреждения города Севастополя «Центр занятости населения Севастополя» (для неработающих граждан)

— документы, содержащие сведения о стоимости находящегося в собственности заявителя и членов его семьи имущества, подлежащего налогообложению: заключения (отчеты) об инвентаризационной стоимости жилых помещений, дач, гаражей и иных строений, помещений и сооружений, о нормативной цене земли, о рыночной стоимости транспортных средств.

В соответствии с п. 17 Административного регламента от заявителя запрещается требовать:

1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

2) представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Севастополя находятся в распоряжении государственных органов Севастополя и (или) подведомственных государственным органам организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Согласно п. 19 Административного регламента перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги:

1) отсутствие у заявителя соответствующих полномочий на получение государственной услуги;

2) обращение заявителя за оказанием государственной услуги, предоставление которой не осуществляется Уполномоченным органом;

3)ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 Жилищного Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документов или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

4) заявителем не представлены документы или представлен неполный пакет документов, указанных в пункте 15 настоящего Административного регламента, необходимых для предоставления государственной услуги, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя;

5)заявителем представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

6) не истек установленный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации(граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий).

Не может быть отказано заявителю в приеме дополнительных документов при наличии намерения их сдать.

В соответствии с п. 20 Административного регламента отказ в предоставлении государственной услуги не препятствует повторному обращению заявителя за получением государственной услуги после устранения причины, послужившей основанием для отказа.

Государственным органом исполнительной власти города Севастополя, предоставляющим государственную услугу, является Департамент капитального строительства города Севастополя (далее – Уполномоченный орган).

Приём документов для предоставления государственной услуги также осуществляется Государственным казённым учреждением «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополь» по адресам:

299011, г. Севастополь, пл. Восставших, 6,

299002, г. Севастополь, ул. Леваневского, 24,

299009, г. Севастополь, ул. Вокзальная, д. 10,

299059, г. Севастополь, пр. Героев Сталинграда, д. 64,

299703, г. Севастополь, г. Инкерман, ул. Умрихина, д. 1,

299804, г. Севастополь, пгт Кача, ул. Авиаторов, д. 9,

299042, г. Севастополь, ул. Новикова, д. 4,

299802, г. Севастополь, с. Верхнесадовое, ул. Севастопольская, д. 82,

299805, г. Севастополь, с. Орлиное, ул. Тюкова, 60а.

Следует отметить, что в случае отказа в постановке на жилищный учёт, гражданин имеет право обжаловать действия уполномоченного органа в судебном порядке. При этом необходимо обратить внимание, что обращение в суд должно быть осуществлено в пределах сроков исковой давности.