П. 15 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрена возможность реализации указанного права военнослужащих в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» путем участия в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, которая предполагает выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений.

В силу пунктов 1 и 2 части 1 статьи 4 Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством: формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений; предоставления целевого жилищного займа.

В силу статьи 34 Семейного кодекса Российской Федерации имущество (далее – СК РФ), нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

В статье 36 СК РФ приводится перечень оснований, при наличии которых имущество считается принадлежащим на праве собственности одному из супругов.

Каких-либо ограничений для членов семьи военнослужащего в режиме и порядке пользования жилым помещением, в том числе, приобретенном за счет участия в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, названными выше законами не предусмотрено.

Таким образом, приобретенная супругами в период брака квартира за счет участия одного из них в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, является их совместной собственностью и подлежит разделу

Одной из форм жилищного обеспечения военнослужащих, предусмотренной законодательством Российской Федерации является предоставление субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (далее – жилищная субсидия).

При этом возникает большое количество вопросов, связанных с возможностью раздела жилищной субсидии между членами семьи военнослужащего.

С таким вопросом ко мне обратился член семьи военнослужащего, отец которого получил жилищную субсидию, однако жилым помещением Клиента не обеспечил, полагающуюся ему долю субсидии не выплатил.

Сложность ситуация заключалась в том, что судебная правоприменительная практика в большинстве случаев сводится к тому, что раздел жилищной субсидии не возможен.

При этом правовая позиция судов основывает на том, что положениями действующего законодательства, регулирующего вопросы жилищного обеспечения военнослужащих и совместно с ним проживающих членов семьи, не предусмотрено выделение доли жилищной субсидии в денежном выражении одному из членов семьи получателя субсидии. Предполагается, что субсидия предоставляется на семью военнослужащего с целью приобретения жилья для дальнейшего совместного проживания всех ее членов, а не обеспечение отдельным жильем каждого из них.

Однако, не смотря на столь негативную практику мною была детально проанализирована ситуация, подготовлено исковое заявление о взыскании с отца Клиента доли жилищной субсидии и надлежащим образом представлены интересы в суде первой инстанции.

В исковом заявлении и при рассмотрении дела в суде я указывал о том, что поскольку жилищная субсидия была предоставлена отцу Клиента для приобретения (строительства) жилого помещения с учетом члена семьи, с военнослужащего подлежит взысканию денежные средства доли жилищной субсидии.

Также, фактически военнослужащий на протяжении значительного промежутка времени не приобрел какое-либо жилое помещение, в т.ч. для проживания Клиента, что свидетельствует о нецелевом использовании денежных средств.

Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 14.12.2022 г. исковое заявление удовлетворено в полном объеме, взыскано с военнослужащего в пользу Клиента доля жилищной субсидии в размере 2 277 643 руб. Решение суда ответчиком не оспаривалось и вступило в законную силу.

Таким образом, благодаря квалифицированной юридической помощи восстановлены права Клиента на получение жилищной субсидии в размере более двух миллионов рублей.

История этого случая началась с того, что мною Клиенту была оказана юридическая помощь относительно выплаты жилищной субсидии в связи со смертью супруга-военнослужащего. Жилищный орган отказывал в принятии на учет нуждающихся и выплате жилищной субсидии в связи с тем, что выслуга лет военнослужащего на момент его смерти составляла менее трех лет. Мне удалось достичь положительного результата, а именно члены семьи военнослужащего были принятия на жилищный учет и им была выплачена жилищная субсидия. С указанным случае Вы имеете возможность ознакомиться на моей сайте по следующей ссылке: http://sev-lex.ru/zhilishhnoe-obespechenie-chlenov-semi-pogibshego-voennosluzhashhego-sluchaj-iz-moej-praktiki/

Однако, при выплате Клиенту жилищной субсидии её размер был уменьшен, в связи с тем, что военнослужащий, его супруга и ребенок проживали и были зарегистрированы в доме, принадлежащем отцу военнослужащего и соответственно они являются членами его семьи. При этом на каждого проживающего в  доме, приходилось менее жилищной учетной нормы.

Мною была оказана Клиенту юридическая помощь, и Кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 21.06.2022 г. были восстановлены права Клиента на получение жилищной субсидии без учета площади жилых помещений. С указанным случае Вы имеете возможность ознакомиться на моей сайте по следующей ссылке: http://sev-lex.ru/umenshenie-razmera-zhilishhnoj-subsidii-chlenam-semi-pogibshego-voennosluzhashhego/

Однако, при выплате Клиенту дополнительной суммы жилищной субсидии жилищным органом был применен норматив стоимости 1 кв.м. по состоянию на первое полугодие 2021 г. – 49 173 руб. (дату выплаты первоначальной суммы). В месте с тем на момент принятия решения о доплате суммы жилищной субсидии в декабре 2022 г. стоимость 1 кв.м. составляла 83420 руб.

С целью применения стоимости норматива 1 кв.м. на второе полугодие 2022 г. (период восстановления прав Клиенту), мною было подготовлено административное исковое заявление и надлежащим образом представлены интересы в суде первой инстанции.

Суть административного искового заявления и доводов в суде первой инстанции сводилась к тому, что поскольку оспариваемое решение о предоставлении дополнительной жилищной субсидии принято жилищным органом спустя более полутора года после принятия первоначального решения о предоставлении жилищной субсидии с необоснованным уменьшением ее размера ввиду учета общей площади жилого помещения, признанного вступившим в законную силу судебным решением незаконным и этими денежными средствами Клиент смог воспользоваться не ранее декабря 2022 года, то в целях компенсации причиненных инфляцией убытков расчет указанной суммы дополнительной жилищной субсидии необходимо производить из норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Российской Федерации, установленной на момент принятия уполномоченным органом указанного решения

Решением Севастопольского гарнизонного военного суда от 20.01.2023 г. административное исковое заявление Клиента удовлетворено частично, возложена на жилищный орган обязанность произвести перерасчет размера суммы дополнительной жилищной субсидии исходя из стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Российской Федерации, действующей на момент доплаты субсидии в декабре 2022 г., т.е. 83420 руб. В настоящее время решение не вступило в законную силу.

Таким образом, после вступления в законную силу решения суда, Клиент будет иметь право на доплату дополнительной суммы жилищной субсидии более 1 900 000 руб.

Следует отметить, что судом первой инстанции отказано в удовлетворении исковых требований об перерасчете всей суммы жилищной субсидии, а не только дополнительной, что повлекло бы выплату большем размере более 5 000 000 руб.

В настоящее время решение суда первой инстанции в этой части, в интересах Клиента обжаловано в апелляционном порядке.

С вопросом восстановления накоплений по накопительно-ипотечной системе военнослужащих, ко мне обратился Клиент, который ранее был уволен из рядов Вооруженных сил Российской Федерации и в последующем вновь поступил на военную службу.

В частности, при повторном поступлении на военную службу, Клиенту не начислили накопления за период возникновения первоначального основания для включения в реестр участников НИС, а именно за период с 06.06.2007 г. по 29.08.2016 г.

Мною было проанализирована ситуация, выработана правовая позиция и принято решение подготовить документы для изменения категории участника НИС, на дающую право сохранить накопления за предыдущий период прохождения военной службы (06.06.2007 г. по 29.08.2016).

Департаментом жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации была изменена соответствующая категория, однако не начислены накопления и инвестиционный доход за предыдущий период прохождения военнослужащим военной службы.

Я подготовил административного заявление, суть которого сводилась к тому, что в соответствии с частью 7.1 статьи 5 Федерального закона от 20.08.2004 N 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (в редакции Федерального закона от 7 марта 2017 г. N 32-ФЗ) на именных накопительных счетах участников, которые были исключены из реестра участников в связи с увольнением с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами «б», «в», «г» и «к» пункта 1, подпунктами «а», «б» и «ж» пункта 2, пунктами 3 и 6 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», у которых при этом не возникло право на использование накоплений для жилищного обеспечения по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и которые были включены в реестр участников по основанию, предусмотренному пунктом 14 части 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, учитываются денежные средства в размере накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на именных накопительных счетах участников на день возникновения оснований для исключения их из реестра участников.

Внесенными Федеральным законом от 7 марта 2017 г. N 32-ФЗ изменениями расширен перечень лиц, которые при новом поступлении на военную службу получают право на накопления, учтенные ранее на их именных накопительных счетах, в частности на лиц, уволенных пункту п. 6 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (по собственному желанию), как это имело место в отношении Клиента.

Таким образом, поскольку Клиент до 18 марта 2017 г. — даты вступления в силу упомянутых изменений в Закон уже являлся участником НИС и был субъектом правоотношений, вытекающих из указанного федерального закона, то в силу части 7.1 статьи 5 этого закона, у него возникло право на средства, ранее учтенные на его именном накопительном счете участника НИС начиная с 06.06.2007 г.

В последующем мною были представлены интересы Клиента по административному делу в суде первой инстанции, при рассмотрении которого Росвоенипотекой в добровольном порядке были учтены денежные средства, ранее учтенные  на индивидуальном накопительном счете участника за периодс 06.06.2007 г. по 29.08.2016 г.

Учитывая добровольное устранение административным ответчиком нарушений законодательством Российской Федерации, решением Севастопольского гарнизонного военного суда от 23.12.2022 г.  административное исковое заявление удовлетворено частично, возложена на Росвоенипотеку учесть на именном накопительном счете Клиента доходы от инвестирования, а на Министерство обороны Российской Федерации перечислить доходы от инвестирования за период с 06.06.2007 г. по 29.08.2016 г.

Таким образом, учитывая всё вышесказанное возможно прийти к выводу, что военнослужащие являющиеся участниками НИ,  ранее уволенные по определенным основанием (в т.ч. окончание контракта, собственному желанию) и в последующем вновь поступившие на военную службу, имеют право на сохранение накоплений, вне зависимости времени такого увольнения (до внесении соответствующих изменений в законодательство, дающих право на сохранение, или нет).

              С целью принятия на учет, нуждающихся в предоставление жилых помещений по договору социального найма, ко мне обратилась дочь военнослужащего, смерть которого наступила во время прохождения военной службы.

             Мною были подготовлены необходимые документы, которые были направлены в орган жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации. Однако, жилищным органом было отказано в принятии на жилищный учет дочери погибшего военнослужащего, поскольку на момент своей смерти он не состоял в браке с матерью Клиента и на жилищном учете., не проживал совместно с ней.

               С целью обжалования решения жилищного органа, я подготовил и подал в Ленинский районный суд г. Севастополя административное исковое заявление. Также, в последующем было осуществлено представительство интересов Клиента в суде первой и апелляционной инстанции.

               При рассмотрении дела предоставлены доказательства совместного проживания Клиента с военнослужащим, а также его длительное проживание (пребывание) за пределами г. Севастополя было связано со служебной необходимость, что не дает оснований полагать об отсутствии права дочери на жилищное обеспечение в качестве члена его семьи. Кроме этого, были предоставлены доводы относительно возникновения права членов семьи на жилищное обеспечение, в независимости от того, состоял ли военнослужащий на момент своей смерти на жилищном учете.

               Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 15.02.2022 г., оставленного без изменений апелляционным определением Севастопольского городского суда от 07.07.2022 г.  вышеуказанное административное исковое заявление удовлетворено в полном объеме, на ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ возложена обязанность принять Клиента на жилищный учет в качестве члена семьи погибшего военнослужащего.

               Таким образом, в настоящее время восстановлены права дочери погибшего военнослужащего на получение жилищной субсидии в размере более 9 500 000 рублей.

С вопросом сохранения накоплений по накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих ко мне обратился Клиент, который ранее был уволен с военной службы по окончанию контракта и в последующем вновь поступил на военную службу. Так, при повторном поступлении на военною службу, Клиенту не были сохранены ранее начисленные накопления за период более чем за пять лет, в размере более 1 200 000 руб.

В соответствии с частью 7.1 статьи 5 Федерального закона от 20.08.2004 N 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (в редакции Федерального закона от 7 марта 2017 г. N 32-ФЗ) на именных накопительных счетах участников, которые были исключены из реестра участников в связи с увольнением с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами «б», «в», «г» и «к» пункта 1, подпунктами «а», «б» и «ж» пункта 2, пунктами 3 и 6 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», у которых при этом не возникло право на использование накоплений для жилищного обеспечения по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и которые были включены в реестр участников по основанию, предусмотренному пунктом 14 части 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, учитываются денежные средства в размере накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на именных накопительных счетах участников на день возникновения оснований для исключения их из реестра участников.

Внесенными Федеральным законом от 7 марта 2017 г. N 32-ФЗ изменениями расширен перечень лиц, которые при новом поступлении на военную службу получают право на накопления, учтенные ранее на их именных накопительных счетах, в частности на лиц, уволенных по подпункту «б», пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта), как это имело место в отношении Клиента.

Однако, сложность ситуации заключалась в том, что Клиент повторно поступил на военную службу до внесения вышеуказанных изменений в законодательство, которые по общему правилу не имеют обратного действия, в т.ч. в отношении сохранения ранее начисленных накоплений Клиенту.

Мною были подготовлены документы о сохранении ранее возникших накоплений на именном счета Клиента, в связи с тем, что заявитель до 18 марта 2017 г. — даты вступления в силу упомянутых изменений в Закон уже являлся участником НИС и был субъектом правоотношений, вытекающих из указанного федерального закона, то в силу части 7.1 статьи 5 этого закона, у него возникло право на средства, ранее учтенные на его именном накопительном счете участника НИС.

Уведомлением Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации Клиенту были учтены накопления по НИС , ранее учтенные на его именном счета до повторного поступления на военную службу.

Таким образом, Клиент дополнительно приобрел право на получение накоплений по накопительной-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в размере более 1 200 000 руб.

Ко мне обратился военнослужащий с вопросом принятия на жилищный учет его и членов семьи, в т.ч. детей супруги от предыдущих браков. Ситуация осложнялась тем, что в собственности военнослужащего и его супруги имелись в собственности жилые помещения. При этом жилое помещение было предоставлено Клиенту в качестве членов семьи отца-военнослужащего.

Мною была проанализирована ситуация и осуществлено сопровождение подачи в жилищный орган документов, необходимых для принятия Клиента и членов семьи на жилищный учет.

Однако, решением начальника филиала «Крымский» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации было отказано в принятии Клиента и членов его семьи на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма.

С целью защиты прав Клиента, мною было подготовлено и подано в Севастопольский гарнизонный военный суд административное исковое заявление, суть которого сводилась к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее — нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Поскольку на проживающих в жилых помещениях, принадлежащих военнослужащему и членом его семьи, приходится менее жилищной учетной нормы, установленной в избранном для жилищного обеспечения населенном пункте, имеются основания для принятия на жилищный учет.

Также, одним из оснований административного искового заявления являлось наличия статуса членов семьи детей супруги от предыдущих браков.

Решением Севастопольского гарнизонного военного суда от 24.06.2022 г. административное исковое заявление Клиента удовлетворено, на жилищный орган возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии Клиента и членов его семьи на учет, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма. В настоящее время решения суда не вступило в законную силу.